（2016年6月）近日，若干架京东无人机从宿迁双河站配送中心，将多个订单的货物运送至当地曹集乡的乡村推广员手中。虽已在多个行业小试牛刀，无人机自进入民用领域以来，所涉及的公共安全、隐私等争议不断。如今，无人机开始替代人工运送包裹快递了。这究竟是噱头，还是助推智能物流开启新的篇章？

难点1：政策

无人机的行业应用遇到的最大困难就是政策，当然这也是制约无人机送快件的最大阻力。

根据我国民航部门2013年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，无人机驾驶员与无人机保持直接的目视的距离是半径内500米，相对的高度低于120米的区域。从网络报道的几起国内快递企业试水无人机送快件的测试来看，无论从飞行半径还是飞行高度来说，都在规定允许的范围内。但除此之外，在无人机的操作方面，人员是否获得相关资质，也是判定无人机送货这一行为是否合法的重要标尺。此外，按照无人机现行的法规，无人机飞行必须按通用飞行有人机的规则来申报计划、申报空域。

对无人机飞行进行严格的管理，是世界各国通行的做法。以美国为例，美国联邦航空管理局局（FAA）6月21日出台了关于小型无人机的监管规定，允许使用小型无人机进行以教育和科研为目的的低空飞行，但不得在人群上方或是操作者视距之外飞行。这意味着无人机快递将受到限制。规定中所分类的小型无人机指的是重量在55磅（约合25千克）以下、飞行高度不超过400英尺（约合122米）、飞行速度不超过每小时100英里（约合161公里）的无人机。此外，小型无人机与机场的距离至少要保持在5英里（8公里）以上，并且不能在夜间飞行，但如果机上装有防撞灯，也可以在日出前半小时或日落后半小时飞行。如果想超视距飞行或者在人群上空飞行小型无人机，操作者必须向FAA申请豁免，证明其在该等条件下能够安全飞行。行业内的很多观点认为，这将令类似物流配送等需要远距离操控的无人机应用受到限制。

我国于2003年5月1日开始施行《通用航空飞行管理条例》，明确规定无人机用于民用业务飞行时，应当做通用航空飞机对待。2009年发布的相关管理规定，旨在解决适航管理和空域管理问题。2013年发布的有关规定，主要解决无人机驾驶员资质管理问题。2014年，《低空空域实用管理规定》征求意见出台，今年有望落地，使我国的无人机飞行合法化的规范管理有了标志性的进步，为行业的进一步拓展提供了广阔的空间。

难点2：成本

畅想一下美好的未来，即使无人机政策变得宽松，但无人机系统不菲的成本也注定了无人机送快件的普及之路走起来并不轻松。

从设备的购置成本来看，十几万元到几十万元的投入，不是大多数一线加盟基层网点所能够承受的，就算是顺丰一类的直营企业，也不得不慎重投入。

从运行成本来看，根据网络报道的数据，亚马逊无人机送快递每件成本可降低至1美元；从无人机企业内部测试过程也能看出，相比人工送件，无人机无论在效率还是成本上都有一定优势。不过，这些仅仅是飞行成本，送一票快件可不仅仅是把一票快件运过来那么容易。地面如何与空中对接？无人机驾驶员如何配备？空中路由如何设定？地面基站如何建设？这些都是快递企业要考虑的。

难点3：安全

安全问题既包括无人机自身的安全、快件的安全，还包括公民的人身安全。

从无人机自身安全来看，曾有小伙用无人机给女朋友送月饼券却被跳广场舞的大妈们“击落”的报道；树木、电线、高大建筑物等障碍物也有可能使货物不能准确送达指定地点。无人机如何躲避“好奇的广场舞大妈”使自身更加安全是未来要解决的问题之一。

从公民的人身安全来看，无人机掉落危害公众安全是不能回避的事实。记者在采访中了解到，目前无人机空中飞行的故障率约为千分之几，而在快件运输中，这样的故障率应该是高得惊人了。无人机出现故障，一是自身技术不成熟，二是风力和天气状况等自然因素也会给快递无人机造成难以预料的麻烦，克服这些困难，无人机生产企业还有很长一段路要走。

转自快递杂志，并不代表www.szrenhang.com(任航国际)观点